Разработана система оценки эффективности деятельности Банка России

Ответственность Банка России за экономическую ситуацию в стране могут усилить. Соответствующий законопроект¹, разработанный депутатами Сергеем Мироновым, Михаилом Емельяновым и Александром Тарнавским, внесен в Госдуму.

Проведение оценки деятельности Банка России и его органов управления по достижению целей деятельности регулятора на основании установленных показателей оценки эффективности его деятельности могут включить в перечень функций Банка России.

Законопроект устанавливает ключевые показатели оценки эффективности деятельности Банка России:

• при разработке и реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики (волатильность номинального курса рубля, индексы номинального и реального эффективного курса рубля, уровень инфляции);
• при разработке и проведении политики развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка РФ (уровень развития рынка акций, корпоративных облигаций, уровень развития страхового рынка и рынка лизинговых услуг, доступность рынка акций, рынка корпоративных облигаций, уровень ликвидности финансового рынка и т. п.);
• при проведении политики, направленной на рост банковской системы России (уровень монетизации экономики, глубина финансовой и банковской систем);
• при проведении политики, направленной на повышение доступности банковских услуг в РФ (размер средневзвешенных процентных ставок и их динамика по кредитам, на срок свыше 1 года, уровень доступности банковских услуг для физических лиц и предпринимателей);
• при проведении политики, направленной на обеспечение эффективности банковской системы в РФ (уровень транзакционных издержек, эффективность использования капитала и активов кредитных организаций, эффективность деятельности кредитных организаций, уровень конкуренции в банковском секторе, уровень обеспеченности банковскими услугами, достаточность капитала в банковской системе и т. п.).

При этом отчет о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности Банка России и его органов управления планируется включить в годовую финансовую отчетность регулятора. Такой отчет планируется составлять во взаимодействии с Правительством РФ, а доклады с данными о текущих значениях показателей эффективности деятельности – публиковать ежеквартально.

Также предполагается закрепить в Федеральном законе от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", что Банк России и его органы управления несут ответственность за недостижение целевых значений установленных показателей эффективности деятельности. В частности, предлагается установить возможность освобождения от должности председателя Банка России и членов Совета директоров регулятора в случае недостижения целевых значений показателей эффективности его деятельности.

Предусмотрено, что Банк России разрабатывает и проводит политику развития и укрепления банковской системы страны и готовит проект прогнозного плана развития банковской системы РФ, а Совет директоров Банка России – разрабатывает проект прогнозного плана развития национальной платежной системы РФ и проект прогнозного плана развития банковской системы России. Эти документы они должны будут представлять одновременно с проектом основных направлений денежно-кредитной политики Президенту РФ, в Госдуму и  Правительство РФ, в Национальный финансовый совет.

Предлагаемые поправки планируется ввести в действие с 1 января 2016 года. Ожидается, что они позволят усилить подотчетность и ответственность Банка России за принимаемые им решения и достижение намеченных целей.